为贯彻落实学校数字化改革要求，构建标准统一、布局合理、管理协同、安全可靠的一体化公共大数据体系，充分发挥公共数据在提升履职能力、支撑数字校园建设以及推进学校治理体系和治理能力现代化中的重要作用，特制定本实施细则。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步发挥数据在促进学校发展、服务师生等方面的重要作用，推进公共数据开放共享、有效利用，完善数据全生命周期质量管理体系，促进数据高效流通使用，充分释放数据资源价值，推动学校治理流程再造和模式优化，为推进学校治理体系和治理能力现代化提供有力支撑。

二、基本原则

（一）坚持系统观念、整体协同。加强全局性统筹，聚焦公共数据采集、加工、共享、开放、应用、安全、存储各环节全过程，整体推进数据共建共治共享，提升数据资源配置效率。坚持校园整体安全观，围绕数据全生命周期安全管理，促进安全协同共治，推动安全与利用协调发展。

（二）坚持需求导向、迭代升级。从师生需求出发，从学校管理和服务场景入手，以业务应用牵引数据治理和有序流动，推进跨部门、跨层级业务协同与应用。充分整合利用各部门、单位现有数据资源，推进各部门系统平台建设和迭代升级，不断提升数据应用支撑能力。

（三）坚持创新驱动、提质增效。坚持新发展理念，积极运用云计算、区块链、人工智能等技术提升数据治理和服务能力，推动实现决策科学化、管理精准化、服务智能化。

三、主要内容

重点从统筹管理、数据目录、标准规范、数据资源、安全服务等5个方面着手，充分整合算力设施、灾备设施、安全设施等现有数据资源和平台系统，完善数据服务、数据治理、数据分析、数据监测、数据安全管理等系统组件，推进学校一体化公共大数据体系建设。

（一）统筹管理一体化

任务：完善公共大数据管理体系，建立健全数据共享协调机制，形成各部门、单位职责清晰、分工有序、协调有力的全校一体化公共大数据管理格局。

内容：学校数字化改革领导小组负责统筹、指导、协调和监督各部门的公共数据归集、加工、共享、开放、应用、安全、存储等工作。按需归集数据，形成基础库、主题库，满足跨区域、跨层级数据共享需求。各部门、单位负责本部门、单位范围数据管理，摸清数据资源底数，明确数据管理人员，确保本部门数据真实准确、流转顺畅、安全有序。各部门、单位依托学校公共数据平台，开展数据共享应用，不得另建跨部门、单位的数据共享交换渠道。

（二）数据目录一体化

任务：按照应编尽编的原则，推动建立学校一体化高质量公共数据目录，建立数据目录系统与各部门、单位信息系统同步更新机制。

内容：建立学校一体化高质量公共数据目录，形成学校公共数据“一本账”，实现数据目录清单化管理，落实“一数一源”要求明确“数据-系统”关联关系。各部门、单位要按照有关法律法规确定本部门、单位重要数据具体目录，建立数据目录分类分级管理机制，加强数据分类管理和分级保护。各部门、单位在数据资源生成后，要及时开展数据源鉴别、数据分类分级以及合规性、安全性、可用性自查。加强目录同步更新管理，原则上数据目录有新增关联或调整，应在20个工作日内完成本部门、单位系统和学校公共数据平台间的同步更新。

（三）标准规范一体化

任务：编制全面兼容的基础数据元、数据对接、数据质量管理、数据流转等标准，制定供需对接、数据治理、运维管理等一体化数据质量规范。

内容：编制学校公共数据标准，完善数据建设、技术对接、基础库主题库建设、运行维护、安全防护基本要求等平台技术标准，明确各部门、单位业务管理系统建设时应落实的数据标准依据。根据学校公共数据标准要求，各部门、单位要结合自身业务特点，开展本部门、单位管理的数据标准编制，规范数据业务属性、共享属性、开放属性等，形成以学校标准为基础、以部门（单位）标准为有效补充的一体化公共大数据标准体系。

（四）数据资源一体化

任务：按照“按需归集、应归尽归”原则，加强公共数据全生命周期质量控制，实现问题数据可反馈、共享过程可追溯、数据质量问题可定责，推动数据源头治理，形成有序合理的一体化公共数据资源体系。

内容：学校公共数据平台以共享公共数据目录为基础，明确权威数据源，推动数据资源“按需归集、应归尽归”，通过逻辑接入与物理汇聚两种方式归集，进行统筹管理。与上级部门、校外机构的数据对接，以学校公共数据平台对接后共享给所需部门、单位的形式开展，实现接入数据在校内各系统间的流转共享。加强公共数据全生命周期质量控制，按照“谁管理谁负责、谁提供谁负责、谁使用谁负责”的原则，健全数据质量反馈整改机制，加强数据质量监督检查，实现问题数据可反馈、共享过程可追溯、数据质量问题可定责，推动数据源头治理，减少无效数据、错误数据，形成有序合理的一体化公共数据资源体系。

（五）安全服务一体化

任务：优化学校公共数据服务门户，加强数据安全基础能力建设，完善数据安全防护和监测手段，落实数据流转全流程管理，形成制度规范、技术防护和运行管理三位一体的安全保障体系。

内容：整合集成目录管理、供需对接、资源管理、数据共享、数据开放、分析处理等功能，为各部门、单位的系统提供公共数据目录更新、资源归集、申请受理、审核授权、资源共享、统计分析、运行管理等服务，实现各部门、单位公共数据“一本账”展示、“一站式”申请、“一平台”调度，支撑各部门各系统间数据互认共享。加强数据安全基础能力建设，优化数据语言处理、视频图像解析、人工智能应用、数据挖掘分析、数据可视化、数据开放授权、数据融合计算等功能的数据服务，通过大数据分析，动态感知治理状况和趋势，预警监测、防范化解重大风险，提升学校治理水平。完善数据安全防护和监测手段，落实数据流转全流程管理，形成制度规范、技术防护和运行管理三位一体的安全保障体系。

四、保障措施

（一）加强组织实施。充分发挥学校数字化改革领导小组统筹协调作用，推进各部门、单位数据纵向贯通、横向联动。每年合理安排项目与经费，并将数据治理纳入项目基本建设要求。各部门、单位要加强引导、管理和培训，推动相关规章制度立改废释，不断提升公共大数据应用成效。

（二）强化督促落实。学校数字化改革领导小组结合学校数字化改革综合评价体系，指导各部门、单位加强数据管理和应用。凡不符合学校一体化公共大数据体系建设要求的信息系统或项目建设，不予审批建设立项，且不安排运维运行经费。各部门、单位如有违规使用、超范围使用、滥用、篡改、损毁、泄露数据等行为，按学校有关规定追究责任。

（三）推进创新实践。各部门、单位要结合数据治理开展制度创新、应用创新，在学校治理、师生关切的领域积极开展试点，推进数据深度应用，推动大数据挖掘分析、智能计算、数据安全或隐私保护等的创新实践。

温州医科大学办公室

2022年12月15日